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總統政見—社會安定計畫（食安）

計畫摘要

為落實總統政見食安五環方案，爰將目標架構通盤檢討修正為「管理體系增預警」、「源頭監控嚴把關」、「生產管理重建立」、「全民監督護食安」及「十倍查驗真安心」等五項子目標，經由管理政策與五環之扣合，達致本計畫之總目標：加強食品安全把關，促進食品產業發展，建置民眾「買得安心，吃得放心」食安飲食環境。
(一) 106於接獲國外食品安全警訊及國際事件後，即時查詢與追查我國輸入情形之追查時效小於30小時(現行追查時效為32小時)。(食安五環第一環「源頭控管」)
(二) 食藥戰情中心為衛福部新增工作項目，運用巨量資料及資料探勘之技巧，偵測風險目標以建立監測模型，提出食品安全危害分析以供業務單位調整管理政策參考之參採率達70%。(食安五環第一環「源頭控管」)
(三) 106年預計公布檢驗方法共15件。(現行為每年公布7件)。(食安五環第一環「源頭控管」)
(四) 106-109年度將分階段推動食品業者關鍵業別逐步納入實施精進之管理制度，後續亦將透過衛生稽查或輔導訪視時等方式確認業者執行成效。食品業者關鍵業別總數計140業別，106年擴大食品業者關鍵業別實施數達98業別。(食安五環第二環「重建生產管理」)
(五) 由衛福部、農委會等跨部會稽查專案小組篩選年度關注品項，結合中央相關部會、地方政府或檢警調能量，推動重點稽查，至106年跨部會食品安全專案稽查複查合格率需達96%。(食安五環第三環「十倍查驗」)
(六) 106年擇定高關注品項如下：肉品如禽產品、畜產品、水產品，蔬果類如生鮮蔬菜、生鮮水果等。106年市售進口產品抽驗合格率應達95%(103年抽驗合格率88.6%、104年抽驗合格率90.1%、105年至年底始有確定統計數據)
(七) 持續加強監控違規廣告，促使違規廣告下降至19%以下，以防範誇大不實廣告，戕害國民身體健康，損害消費者權益(105年電臺違規廣告比率約19％) (食安五環第五環「全民監督食安」)

重要執行成果

一、管理體系增預警(食安五環第一環「源頭控管」)；進行業務資訊系統資料庫之趨勢與預測頻次分析，已完成9件食品邊境報驗相關趨勢預測之分析報告。
二、源頭監控嚴把關(食安五環第一環「源頭控管」)；
1.已公開農藥、添加物、汙染物檢驗技術方法計48篇。輔導食品添加物等業者至少170家次。並已進行研究方法適用性及可行性分析。
2.「中華民國輸入規定F01、F02貨品分類表」修正案，係配合立法院105年12月16日三讀通過「海關進口稅則」部分稅則修正草案之調整部分貨品分類號列之編排架構及修正貨名，並配合經濟部國際貿易局105年12月30日貿服字第1057037762號公告，自中華民國106年1月1日生效。
3.106年1月20日公告修正「輸入規定『508』貨品分類號列表，如屬食品或食品添加物(含香料)用途者，應依照『食品及相關產品輸入查驗辦法』規定，向衛生福利部食品藥物管理署申請辦理食品輸入查驗」，並溯及自中華民國106年1月1日生效。
4.106年7月12日公告修正「中華民國輸入規定F01、F02貨品分類表」，刪除1項號列輸入規定F01及1項號列輸入規定F02。
5.106年7月12日公告修正「複合輸入規定含『F01』貨品分類號列表」，新增2項號列輸入規定514。
6.106年7月17日公告修正「中華民國輸入規定F01、F02貨品分類表」，刪除2項號列輸入規定F01，新增21項號列輸入規定F01及5項號列輸入規定F02。
7. 106年10月31日發布「核釋輸臺稅則號列0307章節項下號列之貝類產品，應依食品及相關產品輸入查驗辦法第4條第1項第4款規定，檢具含有捕撈或養殖地資訊之官方衛生證明文件，向查驗機關申請查驗，並自中華民國107年1月1日生效。」解釋令。
8. 106年11月15日發布「包裝食品正面營養資訊標示作業指引」，倡導業者自願於產品正面標示簡明扼要之圖形營養資訊，提供消費者選擇最適合自己需求的產品。
9. 106年11月30日公告修正「中華民國輸入規定F01、F02貨品分類表」，增列3項、刪除1項及修訂2項貨品分類號列。
三、生產管理重建立(食安五環第二環「重建生產管理」)；
1.完成輔導食品業者落實一級品管或追溯追蹤等衛生管理計畫100家。
2.106年1月4日公布訂定食用油脂製造業者良好衛生作業指引。
3.106年1月9日發布訂定「醬油製品之食品製造業者良好衛生作業指引」。
4.106年1月25日發布「食品輸入業者訂定食品安全監測計畫指引」，確保輸入業者於輸入過程各項環節均能善盡管理之責。
5.106年2月6日公告「市售奶油、乳脂、人造奶油與脂肪抹醬之品名及標示規定」，規範奶油、乳脂、人造奶油與脂肪抹醬等產品之品名及標示。另人造奶油及脂肪抹醬，均不得使用表彰其為植物性奶油之文字作為產品外包裝之標示。
6.106年3月1日公告修正「應建立食品追溯追蹤系統之食品業者」，新增食用醋、蛋製品、嬰幼兒食品等3類業者自106年7月31日起分階段應建立追溯追蹤管理系統。
7.106年3月13日發布「以自動販賣機販售食品自主衛生管理指引」，提升自動販賣機販售食品之衛生安全及品質。
8.106年3月14日發布「含奈米物質食品器具容器包裝申請作業指引」，該指引係參考國際間食品器具容器包裝安全性評估模式及相關管理法規，用以評估我國含奈米物質的食品器具容器包裝之安全性。
9.106年3月15日公告修正「農藥殘留容許量標準第三條附表一」，計增修訂四氯異苯腈等22種農藥128項殘留容許量。
10.106年5月18日公告「食品用洗潔劑標示原則」，加強食品用洗潔劑產品標示管理，要求業者揭露產品成分資訊，以提供消費者選購參考。
11. 106年6月2日公告「自動販賣機販售食品之標示規定」，透明食品資訊。
12. 106年6月6日公告「包裝食用醋標示規定」，強化包裝食用醋的標示管理。
13. 106年6月7日發布「大豆製品之食品製造業者良好衛生作業指引」，供業者參酌，讓業者除了在符合食品良好衛生規範準則之外，也能提升豆類製品的品質。
14. 106年6月8日公告修正「食品業者投保產品責任保險」，擴大實施投保對象，納入具有工廠登記但未有公司登記或商業登記之食品業者(例如具有製造或輸入農產加工品行為且有工廠登記之農會或合作社)，應於106年7月1日前完成投保。
15. 106年6月29日發布修正「食品添加物使用範圍及限量暨規格標準」第二條附表一，提高食鹽中營養添加劑碘化鉀及碘酸鉀之限量標準。
16.106年7月13日公告訂定「食品原料『雞冠萃取物(含透明質酸鈉)』及『流行鏈球菌發酵物(含透明質酸鈉)』之使用限制」，以便確保消費者食用安全及有效管理非傳統性食品原料。
17. 106年7月13日發布修正「食品安全衛生管理法施行細則」，使食品安全衛生管理法之施行更加明確。
18. 106年7月17日發布修正「健康食品查驗登記審查原則」，除了作為健康食品審查作業依循之外，亦公開予外界參酌，以利健康食品查驗登記業務之推動。
19. 106年7月25日發布「生鮮蛋品洗選作業指引」，建議生鮮蛋品洗選業者應依該指引所列操作原則作業，以避免因洗選過程處理不當，而使蛋品遭受洗潔劑或微生物污染。
20. 106年7月26日公告修正「使用原料『蛹蟲草(Cordyceps militaris)子實體』之每日食用限量及應標示警語」，並修正名稱為「食品原料『蛹蟲草(Cordyceps militaris)』之使用限制及其食品之警語標示」，以便確保消費者食用安全及有效管理非傳統性食品原料。
21. 106年8月4日發布修正「輸入食品系統性查核實施辦法」，擴大實施系統性查核之產品範圍，納入「水產品」及「乳製品」。
22. 106年9月18日發布訂定「荷蘭牛肉及其產品之進口規定」、「瑞典牛肉及其產品之進口規定」及「日本牛肉及其產品之進口規定」。
23. 106年10月16日發布修正「動物用藥殘留標準」第3條，增修訂之8種藥品，均為行政院農業委員會核准使用之動物用藥品項。
24. 106年11月17日公告訂定「旅館業附設餐廳應符合食品安全管制系統準則之規定」，除持續要求國際觀光旅館內附設餐廳實施HACCP，並擴大要求經交通部觀光局「星級旅館評鑑計畫」評鑑為五星級旅館附設餐廳實施HACCP。
25.106年12月25日公告修正「食品或餐飲服務等郵購買賣定型化契約應記載及不得記載事項」，名稱並修正為「以通訊交易方式訂定之食品或餐飲服務定型化契約應記載及不得記載事項」。
四、十倍查驗真安心(食安五環第三環「十倍查驗」):
1.已完成年度農藥、動物用藥、食品添加物、重金屬、微生物、物種鑑別等項目檢驗。重點抽驗後市場進口產品累計達1068件。
2.跨部會「學校午餐聯合稽查專案」持續辦理中，第2階段地方政府聯合訪視及稽查係由農委會統籌規劃。另已完成規劃「冰塊製造業者聯合稽查行動計畫」，由食藥署會同地方政府衛生局與水利、經發等單位辦理聯合稽查。
3.累計辦理檢驗機構查核130場次，包括91場次認證查核及39場次不定期查核。
4.辦理檢驗機構初次、增項、異動、展延等認證業務，至11月底認證檢驗機構計124家1491品項，提供檢驗量能以利主管機關查驗抽樣後送驗使用。
5.辦理實驗室聯繫會議2場次（評審員共識營1場次及實驗室聯繫會議1場次）。
五、全民監督護食安(食安五環第五環「全民監督食安」)；
1.強化電視、電台與網路違規廣告之稽查及健全管理機制，降低電臺違規食品廣告比率，至106年12月為18.48%。
2.導入專業客服人力及系統，即時回應民眾需求，提供諮詢、陳情、檢舉等相關服務，提升電話諮詢服務民眾滿意度，至106年12月底為82.7%。
3.106年1月24日於衛生福利部line頻道刊登【優良主廚年菜上桌】。
4.106年3月15日於食品藥物管理署食用玩家粉絲團宣導「預防禽流感-不要只出一張嘴」影片。
5.106年5月24日於聯合報刊登「餐桌上的知識家-不肖業者改標賣，全民監督食安」之半十版面專題。。
6.106年6月7日於聯合報刊登「餐桌上的知識家-奶油藏玄機 7/1新標示破解」之半十版面專題。
7.106年6月24日於聯合報刊登「餐桌上的知識家-麵條分3種 保存學問大」之半十版面專題。
8.106年7月5日於聯合報刊登「餐桌上的知識家-自動販賣機有法管 食安升級」之半十版面專題。
9.106年7月19日於聯合報刊登「餐桌上的知識家-洗碗精標示食品級 誤導民眾」之半十版面專題。
10.106年7月21日至24日於台灣美食展設立「食安資訊百貨專櫃」攤位，針對國人最想了解的網路謠言、食品標示、食品添加物的用途及合法添加量等內容，設計「百貨集點贈」五關卡的食安知識學習闖關遊戲，透過活潑有趣的互動方式，讓民眾更易瞭解食安五環及食品安全管理相關規定。
11.106年8月2日於聯合報刊登「餐桌上的知識家-沙門氏菌退散！四招防身」之半十版面專題。
12.106年8月16日於聯合報刊登「餐桌上的知識家-買餐券 吃好不吃虧」之半十版面專題。
13.106年8月30日於聯合報刊登「餐桌上的知識家-攤開衛生標準 破除免洗餐具謠言」之半十版面專題。
14.106年8月於康健雜誌刊登「乳品百百種 標示破解」平面廣告1則。
15.106年8月19日至8月30日，配合世大運期間外國觀光客增加，於ICRT廣播電台露出「食藥署食安把關」30秒廣告。
16.106年10月11日於聯合報刊登「『優良暨新秀廚師兼具專業及廚德』10月20日廚師節快樂」之半十版面專題。
17.106年10月19日於國立教育廣播電台之「幸福養生館」節目，以「食品標示清楚看吃得安心又健康」議題宣導我國食品標示規定。
18.106年10月25日於聯合報刊登「層層把關 不怕農藥傷身」之半十版面專題。
19.106年11月8日於聯合報刊登「網購食品 小心雷區」之半十版面專題。
20.106年11月22日於聯合報刊登「延長保存不必全靠防腐劑」之半十版面專題。
21.106年12月6日於聯合報刊登「包裝正面營養標示 吃多少輕鬆看」之半十版面專題。
六、跨部會執行成果
1.結合衛生福利部、農業委員會、環境保護署(以下簡稱環保署)、教育部、經濟部以中央特別統籌分配稅款強化地方政府量能及藉由「106年獎勵地方政府落實推動食安五環改革政策計畫(草案)」鼓舞落實推動食安五環改革政策績效卓越之地方政府，於106年2月14日召開跨部會第2次會議。(105年11月11日召開第1次)
2.並完成辦理「學校午餐聯合稽查專案」跨部會溝通協調會議，規劃採「先輔導後稽查」方式提升學校午餐及團膳食材安全與管理，並由教育部主辦「106年學校午餐稽查專案第1階段輔導行動計畫」。
3.106年3月30日行政院農業委員會召開「與公民團體進行食安溝通及資訊交流會議」，邀集各部會及公民團體，討論農藥殘留容許量標準訂定之審查程序、學校午餐試辦四章一Q情況、遠東油脂事件說明等議題。
4.106年4月5日行政院召開環境保護與食品安全會報106年度第1次會議，討論重點包括食安五環重點政策推動「105年度農產品、食品稽查暨監測成效總檢討」、「食倍查驗—推動稽查檢驗資料匯流、透明化與專區」、「以逾期乳瑪琳等違規重製產品查處及農藥使用、殘留容許標準之辦理情形」等報告案。
5.106年6月6日召開行政院召開環境保護與食品安全會報106年度第2次會議，會中討論食安五環重點政策推動、我國糧食生產環境，以及政府對於環境中持久性有機污染物質的監控及風險管理等議題。有關「食安五環推動作為及具體成效」報告，環保署表示，對於第一環源頭控管部分，目前已就「持久性有機污染物斯德哥爾摩公約國家實施計畫」削減26種持久性污染物的污染，並篩選2196家化工原料行擴大查核輔導，並嚴加列管孔雀綠、皂黃等13種具食安風險化學物質。有關第二環重建生產管理，農委會已提升農產品經營業者參與TAP驗證（產銷履歷農產品標章）的能力，為優化與e化食品產業，由經濟部啟動未登記食品或飼料工廠訪視，以健全工廠登記管理；為掌握食品業者資訊以強化業者生產管理，衛福部已針對全台44萬家食品業者登錄納管，並利用「五非系統（非登、非追、非稽、非驗、非報）」提升政府追查效能。衛福部並針對第三環加強查驗目標為掃除食安黑數，目前已進行由農場到餐桌全程稽查監管，農產品與食品合格率皆達95％以上。第四環加重惡意黑心廠商責任，將整合檢警調力量，補強行政機關偵查權的限制；第五環全民監督食安部分，為鼓勵吹哨，已推動獎金加碼，並提升檢舉案件處理時效。
6.106年6月22日行政院農業委員會召開「與公民團體、團膳業者進行學童午餐座談」，邀集公民團體及團膳業者，討論學校午餐試辦四章一Q情況及未來規劃。
7.106年6月27日行政院召開食品安全會報106年度第2次會議，會中討論食安五環重點政策推動、我國糧食生產環境，以及政府對於環境中持久性有機污染物質的監控及風險管理等議題。
8.106年12月6日衛生福利部召開「環境保護與食品安全協調會報」106年第4次會議，邀集行政院農業委員會及環境保護署，就「食品安全評估」、「農、畜、水產品安全管理」、「環境監測與污染管理」工作小組等報告討論。
9.106年12月14日行政院召開食品安全會報106年度第3次及第4次會議，會中討論106年度中央食品事件應變演練成果、重大食安事件之檢討與精進作為等議題。