公共政策網路參與平臺

提議內容或建議事項

噪音車問題日益嚴重,已成全民公害,環保署現行措施主要問題為:

一.環保局及警察局人力不足,路邊稽查緩不濟急.

二.設置噪音照相篩選,由環保局通知到檢,機器設備設置曠日廢時且購置及維護所費不貲,且不可能所有路段都裝.

三.改裝店家合法登記,改裝零件合法販售,但上路製造噪音卻違法,為人詬病.

所以提出以下提議:

一.源頭控管汽機車排氣管改裝

1. 路邊稽查事倍功半,每年新掛牌80萬輛機車只要1/10改裝就8萬輛了,路邊稽查抓得完嗎?全台灣機車行1萬多家,會比全台灣1367萬輛機車難查難控管嗎?
   新車出廠時或進口時若通過噪音檢驗即於排氣管註記貼紙或烙印(包括前段,中段,尾段),且日後凡更換排氣管,均須至監理單位或環保單位重新驗車才可上路,市面上販售原廠或副廠排氣管一律須經過噪音認證(競技用可免認證但不可上路).安排店家稽查,若販售未經認證排氣管即開單罰緩,累犯者加重罰緩甚至撤銷營業登記.
   根據交通部2016/8/11於公共政策網路參與平台針對'機車改裝合法化'議題之回應https://goo.gl/ECzGcw'三、另有關車輛排氣管商品源頭管理課題，行政院前於102年已請環保署研議相關源頭管理機制，該署刻持續辦理中。'自102年迄今少說也有3年,請問環保署要研議到什麼時候?要等全民花大錢自力救濟裝氣密窗來隔絕噪音車嗎?一個屁孩改噪音管只要3000元,一個家庭加裝氣密窗少說要30000元!很多家庭被噪音車影響而改裝氣密窗,無謂的社會外部成本可以申請國賠嗎?還是要向監察院陳情環保署失職?
2. 5年以上機車排氣檢驗及汽車定期驗車加驗噪音,驗不過即由代檢單位上傳,改正後須至監理單位或環保單位複驗,於期限內未複驗除未驗車罰緩外另加罰噪音車罰緩.日出條款可要求未滿5年機車於1年內至代檢單位實施排氣檢驗加驗噪音.

二.路邊稽查現場驗車現場開罰,現行路邊稽查現場開驗車單不開罰,噪音車駕駛人通常取巧於驗車時換回原廠排氣管驗完再換成噪音管.改為現場驗車現場開罰才能增加嚇阻力.

三.路邊稽查建議區域:各學校門口及周邊於日間部下課及夜間部上課時段;住宅區周邊於夜間、凌晨時段;夜市,KTV等夜間消費場所周邊於其營業時段;夜間景點(陽明山,貓空等)之重要出入口於夜間、凌晨時段

四.因應路邊稽查和店家稽查需要大量人力,可增加環保及警察替代役員額支應,這比鍋貼替代役有意義多了.

五.鼓勵各學校、公家機關、大型企業於發放單位停車證時，可申請環保稽查大隊至單位驗車，噪音不過者不發給停車證，尤其是學校可列入重點項目，因改裝噪音車輛多為年輕人騎乘！甚至可考慮以環保／敦親睦鄰等補助金優惠吸引這些單位配合。南台科技大學自2015年開始有改裝機車排氣管的學生一律不能申請停車證，也不能進入校園，可供參考。

利益與影響

一.以源頭控管取代路邊稽查,事半功倍.

二.建立騎巧不騎吵的改裝車文化,改裝車得以不被噪音標籤汙名化.

參考資料

一.https://noisecar.epa.gov.tw/public/New_317.asp

為取締改裝車輛噪音，105年環保署路邊稽查共稽查744場次，受稽查車輛達2萬6,936輛次。噪音檢測共4,274輛次，其中檢測不合格告發共2,718輛次。

二.http://www.appledaily.com.tw/realtimenews/article/new/20170214/1055977

2017年02月14日16:01
汽機車改裝排氣管發出的轟隆噪音聲響，相當擾民，去年民眾檢舉件數超過10萬輛次，實際檢測違規率卻只有2%，環保署檢討遭檢舉車輛在到檢時會先改回原廠排氣管，規避檢查，將從5月起在北北基桃及嘉義市等5縣市，試辦遭檢舉車輛到檢合格，張貼合格標識，拍照上傳雲端，未來若路邊稽查或在遭民眾拍照檢舉，比對排氣管沒有合格標識(代表改裝)，將直接依《噪音管制法》開罰3000至3萬元罰款。
環保署空保處長蔡鴻德說，針對民眾陳情最多的改裝車噪音，擬定幾個措施步驟，除了被檢舉車輛到檢後要張貼合格標識外，第2項是今年起將會陸續配合智慧路燈，裝設噪音微型感測，進行車輛噪音監測，預計全台4年內要裝設1萬200台，環署也將針對監測數據研析，針對音量較大的路段，將會加強車輛噪音攔查。
蔡鴻德說，第3步驟將會在後年起設置噪音照相篩選，預計全台會在後年起兩年內先針對重點「飆車」路段，設置可以同步車輛即時車速及噪音分貝值檢測，被拍到噪音較大者，由環保局通知到檢，如果是有被檢舉過，並且有「認證」過車輛，比對沒有合格標識，就可以直接開罰，藉此遏阻車輛改裝轟隆隆擾民。
根據現有《使用中機動車輛噪音妨害安寧檢舉辦法》，民眾具名檢舉噪音車輛，環保機關可要求被檢舉車主到檢，但許多車主會先將違規排氣管改回原廠排氣管，導致到檢違規開罰率非常低。
環署強調，遭檢舉車輛到檢，不一定非得是原廠，即使是改裝後的排氣管，只要能夠「合格」，就會拍照及認證，後續車輛若又被檢舉，比對照片明顯非「認證」過的排氣管，即予開罰，若比對是「認證」排氣管，也可省去車主再被通知到檢的不便，遭攔查時也可出示認證，免除約30分鐘的檢驗時間。 （洪敏隆／台北報導）

三.http://www.ettoday.net/news/20150915/565099.htm

台南市的南台科技大學這學期才剛開學，校方就祭出一項新規定，有改裝機車排氣管的學生不能申請停車證，也不能進入校園。因為停車場臨近教室，附近民宅宿舍多，改裝機車進出聲浪太吵，履次遭到投訴。實際到機車行測試原廠和改管的聲音，兩者相差了大約20分貝左右，改管機車轟隆隆的聲音，的確讓不少人難以忍受。

南台科技大學校門口擺了個大大的看板，上頭寫著改管不能申請停車證，怎麼才剛開學就突然多了這項規定？看一下學校周遭環境，停車場旁邊就是教室，附近還有民宅及學生宿舍，改管機車白天進出都還好，但一到晚上夜深人靜，轟隆作響的噪音就讓居民受不了。

附近居民多次向學校抱怨，因此南台科大決定推新政策。生活輔導組長谷明輝解釋：「就是做稽查的動作，測試他的噪音分貝，告訴他這是影響到校園的安寧，所以我們會撤銷他的停車證。」