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提議內容或建議事項

1.國軍推動精進士官制度，迄民國83年第一次推動後因失敗而停止，現又重新推動第二次精進士官制度，然自第2次推動精進士官制度迄今，雖國防部、各軍司令部及聯兵旅級單位均設有士官督導長，其係擔任主官的顧問，然相關實質待遇及地位，並未隨之提升，國人對於「士官」的印象，仍停滯於學歷低、素質差等印象，未能有效改善士官的社會地位。

2.士官是國軍的骨幹，下要負責帶領士兵，上要承接軍官交付之任務，人數也佔了國軍的最多數，所以如何能有效提升士官素質，應先從改善待遇及地位著手，經查對照志願役軍人俸額(點)表與公務人員俸額表，下士1級俸點為160與公務員委任1職等1級俸點160相同，中士1級俸點為230與公務員委任2職等1級俸點230相同，上士1級俸點為280與公務員委任3職等1級俸點280相同，三等士官長1級俸點為300與公務員委任4職等1級及少尉1級300相同，二等士官長1級俸點為330與公務員委任5職等1級及中尉1級俸點300相同，一等士官長1級俸點為380與上尉1級俸點380相同，與公務員委任6職等1級俸點385相當。

3.然「陸海空軍軍士官等官階與公務人員對照表」，其附註二載明「上士之上另設士官長，分為三等，其官等屬於士官，俸級最高得依年資遞加至相當中校。但其與公務人員職等對照時，一等士官長相當於五職等，二等士官長相當於四職等，三等士官長相當於三職等」，前揭附註顯有矛盾，若士官長之俸級得遞加至相當中校(八、九職等)，惟其對照的職等最高僅至五職等(相當中尉)，況查若以三等士官長1級俸點對照公務員應至少對照四職等，二等士官長1級俸點對照公務員應至少對照五職等，一等士官長對照公務員應至少對照六職等(應與上尉相當)。

4.現行國軍士官幹部，即使係擔任國防部總士官督導長，其與基層部隊士官督導長均僅得領取主管加給計新台幣3,520元，核與中尉相當，況現行士官僅需佔士官長缺後，即得一路順路晉升至一等士官長，並無須再經過任何考試或考核，故其待遇亦係僅得每年以10俸點往上逐年增加至最大年資，如此方式根本無法使士官幹部對於自身工作有更崇高之理想與目標，亦缺乏實質動機，此制度設計確實違反人性本能。

5.若以空軍航空技術學院為例，早期學員生隊隊長係中校，輔導長係少校，後因推動精粹案及精進士官制度，改由士官長擔任隊長，上士擔任輔導長，然若以現行公務員職等對照，一等士官長僅為五職等，上士僅為三職等，顯與中校對照八九職等，少校對照七職等，差異過於懸殊，士官幹部從不抗拒上級交付之任務與責任，然責任與地位及待遇，應符合比例原則，才得使精進士官制度長遠發展。

6.因此建議國防部應針對士官階層對照公務員職等全面檢討，並就現行體制內擬定具有實質提升士官地位之作法，若能以俸點對照公務員提升士官實質地位，以一等士官長為例，若其比照薦任六職等以上，則每年俸點將以15俸點往上累計，其所領取之相關主管加給亦能調整。

利益與影響

士官一向是軍隊的主要命脈，若能從改善士官待遇及地位著手，國軍未來整體素質將能往上提升，也能結合募兵制推動，吸引更多優質人才願意投效軍旅，以打造小而精小而強的軍隊，能夠以最少的預算，發揮最大的戰力，才是國家安全的堅實後盾。