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目前的中、小學中兼任、代理、代課教師占了一定程度的比例，

其中代理教師與正式教師同屬員額編制內教師，

工作內容與義務皆與正式教師無明顯差異，

有不少學校亦使代理教師兼任導師、行政、協辦行政等職。

 

然而，

代理教師與正式教師之間卻明顯出現同工不同酬的現象，

甚至代理教師之間亦是如此。

同為代理教師，有些聘期與正式教師相同(數量較少)，

但多數聘期只有10個月或11個月(尤其是縣、市立學校很常見)。

 

換言之，多數代理教師於暑假這兩個月被迫失業，

而且在這兩個月內出現身分認定矛盾之處，

例如：

欲請領失業補助時，被以「假性失業」，

或是「兩個月後會有工作」(即使尚未確定能有新工作)等理由百般刁難；

同時間卻因為這兩個月的「失業」而收到國民年金繳款通知單......

 

此外，聘期未滿12個月還造成其他問題，例如：

有部分代理兼行政，暑假時間需到校上班，

即使非行政職，部分代理教師(尤其是續聘者)亦需到校支援。

然而暑假不在聘期內，

表示這些代理教師需在暑假時間「無薪工作」。

 

這亦同時導致職業保險的問題，

當校方要求這些代理教師暑假上班時，

卻因為不在聘期內而進入勞保空窗期，

若上、下班途中，或是在學校工作時產生職災，

這些代理教師卻領不到職災相關給付。

 

最後，代理教師暑假不算在聘期內亦導致應有的假消失了。

各職業都有各自的假別，

如勞工雖暑期需上班，但有特休假；

兼任行政職的正式教師與勞工相似，暑期需上班，但有特休假；

非兼任行政職教師則是無特休假，但暑期不需上班。

唯有變形聘期下的代理教師非但無特休假，同時暑期還是無薪假；

無形之中權益嚴重受損。

 

綜合以上，

代理教師的變形聘期(未聘滿12個月)造成了許多問題，包括：

1.與正式教師同工不同酬

2.暑期身分認定混淆(究竟是失業還是未失業？)

3.部分情況下暑期需無薪工作

4.暑期到校服務時卻無相關職業保障

5.合理該有的假因此消失，相關權益受損

 

因此提案代理教師應給滿12個月聘期。

利益與影響

在現行的制度下，代理教師相關權益受損，

因此有部分好老師被生活所困心有餘而力不足，

或是沒考到正式老師就選擇轉換其他工作領域，

無形中使學生的學習受到影響。